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20 de Septiembre del 2006
Elena Salgado presenta un anteproyecto de ley seca para
los jóvenes
De momento, las prohibiciones para beber alcohol que
propone Salgado se centran en los menores, pero con unas medidas tan drásticas
que afectan al conjunto social. Si los menores consumen alcohol en las calles
serán castigados los padres
Fuente: Diario Crítico
Visto bueno del Gobierno a la apuesta de la ministra de Sanidad, Elena
Salgado, para el inicio de lo que podría ser en el futuro el establecimiento de
una auténtica "ley seca" en España. De momento, las prohibiciones
para beber alcohol que propone Salgado se centran en los menores, pero con unas
medidas tan drásticas que afectan al conjunto social. Si los menores consumen
alcohol en las calles serán castigados los padres. Según la ministra, el
alcohol está haciendo cada más "bajitos" a nuestros jóvenes
-"afecta a la hormona del crecimiento", dice ella- y menos
"fogosos" -porque, afirma, afecta a la sexualidad-.
El Consejo de Ministros ha recibido un informe de la Ministra de Sanidad y
Consumo sobre el Anteproyecto de Ley de Medidas Sanitarias para la Protección
de la Salud y la Prevención del Consumo de Bebidas Alcohólicas por Menores. En
la rueda de prensa tras el Consejo, la ministra de Sanidad, Elena Salgado, afirmó
que "el objetivo fundamental de esta norma es proteger la salud de los
menores de dieciocho años mediante acciones en distintos ámbitos que permitan
prevenir y reducir el consumo de alcohol, un fenómeno que se ha extendido en
los últimos años en España con consecuencias muy negativas para su salud y
para su desarrollo físico, intelectual y personal".
El texto, que será sometido a un amplio proceso de debate para alcanzar el máximo
consenso político y social, se está elaborando, según Salgado, en sintonía
con las estrategias y planes de actuación de la Organización Mundial de la
Salud y de la Comisión Europea. Se trata de la primera norma básica que aborda
este importante problema a nivel estatal, armonizando toda la normativa vigente.
En el anteproyecto se prevén distintas limitaciones, como la venta de bebidas
alcohólicas, ya que, según Salgado, la reducción de la oferta y de la demanda
son dos de los elementos clave para luchar contra los problemas que acarrea el
consumo de alcohol en la salud.
Por este motivo, el anteproyecto prohíbe vender o dispensar a los menores de
dieciocho años bebidas alcohólicas y cualquier otro producto que las imite o
induzca a su consumo, así como que los menores puedan vender estos productos.
Con esta medida, se unifica en todo el Estado la edad mínima para poder comprar
y vender alcohol, que se fija en los dieciocho años. En caso de duda, los
propietarios y empleados de los establecimientos en los que se venda alcohol
deberán exigir la presentación de un documento oficial acreditativo de la edad.
También en este ámbito se estipula que los establecimientos que pretendan
vender bebidas alcohólicas y en los que no está permitido su consumo tendrán
que contar, además de con la licencia de apertura, con una licencia específica
concedida por la Administración competente para la venta de este tipo de
bebidas, licencia que hasta ahora sólo era exigida en algunas Comunidades Autónomas
y no en el conjunto del Estado. En estos establecimientos no se podrá vender o
dispensar alcohol durante el horario nocturno (de 22 a 8 horas).
Se prohíbe también la venta de alcohol a través de máquinas automáticas,
salvo que concurran determinados requisitos, como la ubicación en lugares que
permitan su control por parte del dueño o los trabajadores del local.
Limitaciones al consumo de bebidas alcohólicas
En este apartado se concede especial importancia a proteger los diferentes
entornos donde los niños y adolescentes desarrollan sus actividades.
Así, se prohíbe el consumo de alcohol por menores en las vías y zonas públicas
y en cualquier tipo de establecimiento de acceso público. Además, se prohíbe
la venta y el consumo de alcohol a cualquier persona (no sólo menores) en
centros de protección y de atención a menores; instalaciones deportivas,
recreativas o de esparcimiento durante el horario en el que se permita la
entrada a menores; centros de enseñanza infantil, primaria, secundaria, de
bachillerato, de FP y educación especial; y en cualquier otro lugar donde se
realicen actividades dirigidas a menores.
Restricciones a la publicidad y patrocinio
Éste es uno de los apartados más importantes, ya que se ha probado la
influencia directa que estas actividades tienen a la hora de inducir al consumo
de alcohol a los menores. Por este motivo, el Anteproyecto prohíbe cualquier
tipo de publicidad, directa o indirecta, o patrocinio de bebidas alcohólicas
dirigido a los menores de edad, así como la publicidad que se realice en
lugares donde está prohibida su venta y consumo.
También se establecen restricciones horarias para la emisión de publicidad
sobre bebidas alcohólicas en radio y televisión. Hasta ahora, y en virtud de
la Ley General de Publicidad de 1998, estaba prohibida la emisión en televisión
de publicidad de bebidas alcohólicas con una graduación superior a 20º. Con
la nueva norma se mantiene esta medida y, además, se establece que no podrán
emitirse anuncios de cualquier tipo de bebida alcohólica entre las 6 de la mañana
y las 22 horas, tanto en televisión como en radio.
Con respecto a las publicaciones impresas (libros, periódicos, revistas,
folletos, etcétera), queda prohibido todo tipo de publicidad en aquéllas que
vayan dirigidas expresamente a menores. En el resto, no se podrá insertar
publicidad sobre bebidas alcohólicas ni en la portada y contraportada, ni en
las secciones de deportes y pasatiempos y las secciones dirigidas a menores de
dieciocho años. También se establecen restricciones a este tipo de anuncios en
los servicios de la Sociedad de la Información para que no puedan dirigirse a
menores.
Con la entrada en vigor de esta norma quedará prohibida, asimismo, la inserción
de publicidad en medios de transporte de uso público y estaciones, puertos y
aeropuertos; centros sanitarios, sociosanitarios y de servicios sociales; salas
de teatro, cine y otros espectáculos públicos durante las proyecciones o
representaciones a las que pueden acceder menores; salas de fiesta y discotecas
durante el periodo de tiempo en el que está permitida su entrada, así como la
instalación de carteles u otro tipo de soportes a una distancia inferior a
quinientos metros lineales de centros educativos o de atención a menores.
En cualquier caso, se establecen también una serie de principios generales para
la publicidad de bebidas alcohólicas, como el no poder utilizar determinados
argumentos, símbolos y mensajes que inciten al consumo por parte de los menores.
No se podrá emplear en estos anuncios a menores o a deportistas o personajes de
relevancia pública vinculados con ellos. Tampoco se podrá asociar el consumo
de alcohol con mejoras de rendimiento o consecución del éxito en el terreno
social, profesional o sexual, con propiedades terapéuticas, sedantes o
estimulantes, o con la práctica del deporte, la conducción de vehículos o la
asistencia a espectáculos deportivos. Del mismo modo, no se deberá estimular
el consumo inmoderado de bebidas alcohólicas u ofrecer una imagen negativa de
la abstinencia o de la sobriedad, ni subrayar como cualidad positiva de las
bebidas su contenido alcohólico.
Infracciones y sanciones
El Anteproyecto de Ley establece cuáles son las infracciones y las sanciones
que se les asignarán en cada caso. Estas sanciones serán de 30 a 600 euros
para las infracciones leves (como no exponer en un lugar visible para el público
el cartel de prohibición de venta de bebidas alcohólicas a los menores); de
601 a 10.000 euros las graves (como vender alcohol a menores); y de 10.001 hasta
600.000 las muy graves (como vender alcohol a menores en centros educativos o
hacer publicidad o patrocinio de estas bebidas entre los menores).
La cuantía de la sanción se graduará teniendo en cuenta aspectos como la
capacidad económica del infractor, la habitualidad de la infracción, la
repercusión de la infracción, el número de menores afectados, el beneficio
reportado al infractor, etc. En los casos en los que sea declarada la
responsabilidad de un menor, responderán con él sus padres o tutores.
Consecuencias del consumo de alcohol para la salud
Según la Organización Mundial de la Salud, el consumo abusivo de alcohol es un
importante problema de salud pública en todo el mundo que está directamente
relacionado con el desarrollo de más de sesenta enfermedades. De hecho, se
estima que en los países desarrollados es ya el tercer factor de riesgo para la
salud de los ciudadanos, a muy corta distancia del tabaco y la hipertensión
arterial.
Por otro lado, los problemas asociados al consumo de alcohol pueden ser aún más
graves, y con consecuencias más dañinas para la salud, entre los menores de
edad, especialmente durante la adolescencia. Los datos estadísticos indican que
en los últimos años se vienen produciendo cambios en los hábitos de consumo
de alcohol entre los menores de dieciocho años, se ha producido un incremento
de los consumos abusivos en cortos periodos de tiempo (principalmente los fines
de semana) y se detectan consumos muy significativos en edades cada vez más
tempranas.
Según diversas investigaciones, estos comportamientos están teniendo como
consecuencia la detección y desarrollo de importantes problemas de salud entre
los jóvenes, como efectos adversos en hígado, huesos, afectación del
crecimiento y del desarrollo endocrino, y en muchas ocasiones se presentan también
un descenso de los niveles de las hormonas sexuales y del crecimiento. Asimismo,
se han podido detectar alteraciones en las relaciones con la familia, compañeros
y profesores, menor rendimiento escolar, agresiones y comportamientos violentos
y adopción de conductas de riesgo para la salud tales como la conducción de
ciclomotores bajo los efectos del alcohol o prácticas sexuales de riesgo que
conllevan la posibilidad de contraer enfermedades de transmisión sexual y de
embarazos no deseados.
Las cifras del consumo de alcohol entre los menores
Según los últimos datos disponibles, el consumo de alcohol entre los jóvenes
menores de dieciocho años ha adquirido dimensiones preocupantes en nuestro país
en los últimos años. De hecho, la Sociedad Española de Urgencias de Pediatría
ha alertado recientemente sobre el aumento de intoxicaciones por alcohol entre
niños y niñas de catorce, trece, doce e incluso once años.
Según las últimas encuestas del Plan Nacional sobre Drogas a escolares de
entre catorce y dieciocho años, el porcentaje de consumidores de alcohol en los
treinta días anteriores a la entrevista se ha incrementado en casi diez puntos
entre 2002 y 2004, pasando de un 55 por 100 a un 64 por 100. Este incremento se
produce en todos los grupos de edad, si bien es más llamativo entre los más
pequeños. Así, el incremento entre los jóvenes de catorce años ha pasado del
26,1 por 100 al 38,8 por 100, doce puntos más en apenas dos años.
Por otro lado, el 58 por 100 de los escolares de catorce a dieciocho años se ha
emborrachado ya alguna vez en su vida y un 34,8% reconoce haber tenido episodios
de embriaguez durante los treinta días anteriores a la entrevista, con una
media de casi una borrachera cada diez días.
A esto se suma que la edad en la que se inicia el consumo de alcohol en España
es cada vez más temprana, que se sitúa en la actualidad en los 13,7 años, y
que entre estos jóvenes esta práctica está asociada con la diversión y el
ocio, sin que tengan una percepción clara de los riesgos que para su salud
conlleva la ingesta de alcohol. Todo esto se une a que en los últimos años ha
aumentado la disponibilidad de estas bebidas, así como la proliferación de los
estímulos para su consumo, principalmente por parte del mundo de la publicidad.
Principales medidas de actuación
Ante la dimensión sanitaria y social que está adquiriendo este problema, el
Ministerio de Sanidad y Consumo está elaborando un Anteproyecto de Ley dirigido
a los menores que se centra en tres grandes ejes de actuación: medidas de
prevención y promoción de la salud; restricciones a la venta y consumo de
bebidas alcohólicas; y, por último, limitaciones a la publicidad y promoción
de este tipo de bebidas.
Medidas de prevención y promoción de la salud
en este ámbito se concede especial importancia al fomento de hábitos
saludables de vida ya desde la primera infancia, con actuaciones desde la
escuela que promuevan este tipo de hábitos e informen a los niños de los
riesgos asociados al consumo de bebidas alcohólicas. Así, las administraciones
públicas competentes fomentarán la inclusión de acciones formativas en los
contenidos curriculares de la enseñanza primaria y secundaria y los centros
docentes incluirán en sus planes anuales de actividades extraescolares
actuaciones de concienciación de los beneficios del desarrollo de hábitos
saludables.
También se llevarán a cabo actuaciones de promoción de estos hábitos de vida
en el ámbito de la salud, tanto en atención primaria como especializada, y
dirigidas tanto a los menores como a sus familias. Se hará especial hincapié
en la importancia de la atención individualizada del menor en su contexto
familiar con el objetivo de facilitar una detección temprana de la existencia
de problemas vinculados al consumo de alcohol. Del mismo modo, se fomentará la
inclusión de los registros relativos a consumo de alcohol en la historia clínica
de los menores.
Además, se recogen otra serie de medidas dirigidas a fomentar el desarrollo de
actividades culturales, deportivas y de ocio saludables en espacios libres de
alcohol y de otras drogas, en las que tendrán un protagonismo especial las
organizaciones juveniles y, por supuesto, las administraciones locales. Por último,
en el ámbito formativo e investigador se prevé que en los planes de estudios
universitarios de las áreas educativa, sanitaria y social se promuevan
contenidos dirigidos a la formación sobre los problemas asociados al consumo de
alcohol.
Fecha: Del 26 de Octubre de 2006 al 28 de Octubre de 2006
Tipo de evento: Congreso - Encuentro cientÃficoInformación: Comité Nacional para la Prevención del Tabaquismo
Entidad organizadora: Comité Nacional para la Prevención del TabaquismoLugar: Logroño
Pais: EspañaTeléfono: 941 29 18 70
Fax: 941 29 18 71Más información en: http://www.congresocnpt2006.com
Sustrato Neurobiológico de la Drogadicción
Fecha: Del 02 de Octubre de 2006 al 02 de Octubre de 2006
Tipo de evento: CursoEntidad organizadora: Servicio Provincial de Drogodependencias de Cádiz
Lugar: CádizPais: España
Dirección: C/ Valenzuela 1
Teléfono: 956228018Fax: 956229133
Más información en: http://www.dipucadiz.es¿Jóvenes violentos o jóvenes consumidores de drogas? Un reto para la intervención del siglo XXI
Fecha: Del 05 de Octubre de 2006 al 06 de Octubre de 2006
Tipo de evento: Conferencia - JornadasEntidad organizadora: Unidad de Prevención Comunitaria, “A. Miguel Roca” Proyecto Hombre Valencia
Lugar: Salones del Ilustre Colegio de Abogados de Valencia. Plaza Tetuán 16Pais: España
Teléfono: 96 359 77 77
Fax: 96 379 92 51E-mail: upc@proyectohombrevalencia.org
Europad 7
Fecha:
Del 08 de Octubre de 2006 al 10 de Octubre de 2006Tipo de evento: Congreso - Encuentro cientÃfico
Entidad organizadora: European opiate addiction treatment association & Slovak professional society for dependencies on psychoactive substances.Lugar: Bratislava
Pais: EslovaquiaRequisitos: Haga click aquí para acceder al programa: http://www.europad.org/
Fax: +39 0564 412485Más información en: http://www.europad.org/
Proyectos Innovadores en Prevención de Drogodependencias
Fecha: Del 10 de Octubre de 2006 al 11 de Octubre de 2006
Tipo de evento: Conferencia - JornadasEntidad organizadora: Ayuntamiento de Valladolid
Lugar: ValladolidPais: España
Requisitos: Plazo de inscripción: hasta el 6 de octubre.
Dirección: Museo Patio Herreriano. C/ Jorge Guillén, 6Teléfono:
902 367 482E-mail: jornadas@interservice.es
Más información en: www.interservice.esTerapias grupales para consumidores de cocaína y otras sustancias de abuso
Fecha: Del 16 de Octubre de 2006 al 15 de Febrero de 2007
Tipo de evento: OtrosEntidad organizadora: Cidai Psicología Clínica
Lugar: ValenciaPais: España
Teléfono: 963491712
Fax: 963473193Más información en: http://www.cidaipsicologos.com
El cannabis: la prevención, su diagnóstico y el tratamiento
Fecha: Del 16 de Octubre de 2006 al 06 de Noviembre de 2006
Tipo de evento: TallerEntidad organizadora: Universidad de Valencia. Fundación Universidad Empresa
Pais: EspañaRequisitos: Dirigido a: profesionales del ámbito de la prevención y la atención de las adicciones, personal sanitario, profesores, educadores, monitores, padres de familia, estudiantes...
E-mail: aula.virtual.adeit@uv.esMás información en: http://www.adeit.uv.es/tallercannabis
III Seminario de Formación sobre el cannabis
Fecha: Del 18 de Octubre de 2006 al 19 de Octubre de 2006
Tipo de evento: Conferencia - JornadasEntidad organizadora: Asociación de Técnicos para el Desarrollo de Programas Sociales (ADES). Financia: Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas.
Lugar: MadridPais: España
Dirección: Madrid (sede de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, C/ Recoletos, 22)
Teléfono: 00 34 91 725 50 22E-mail: asociacionades@terra.es
Jornadas de la Federación Española de Municipios y Provincias
Fecha: Del 20 de Octubre de 2006 al 21 de Octubre de 2006
Tipo de evento: Conferencia - JornadasEntidad organizadora: Promueve: Concello de Noia, Outes, Lousame, Porto do Son y Muros. Organiza: Plan Comarcal de Prevención de Drogodependencias y Federación Española de Municipios y Provincias Financia: Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas Col
Lugar: Casa da Cultura. Concello de NoiaPais: España
Teléfono: 91 364 37 00Más información en: http://www.femp.es
3ª Conferencia Internacional sobre Alcohol y Reducción de Daños
Fecha: Del 22 de Octubre de 2006 al 25 de Octubre de 2006
Tipo de evento: Conferencia - JornadasInformación: Kamila Lenarczyk, project manager Harm Reduction
Lugar: Ciudad de CaboPais: Sudáfrica
Requisitos: Registro previo.Teléfono: + 31 20 3303449
E-mail: alcohol@q4q.nlMás información en: http://www.alcoholconference.org
3ª Conferencia Internacional de INEBRIA
Fecha: Del 26 de Octubre de 2006 al 27 de Octubre de 2006
Tipo de evento: Conferencia - JornadasEntidad organizadora: International Network on Brief Interventions for Alcohol Problems (Inebria) Colaboran: Organización Mundial de la Salud y Departamento de Salud de la Generalitat de Catalunya
Lugar: LisboaPais: Portugal
Dirección: Villa Rica Hotel
E-mail: inebria@gencat.netMás información en: http://www.inebria.net/Du14/html/en/dir1339/doc10605.html
Simposio nacional de prevención en drogodependencias
Fecha: Del 27 de Octubre de 2006 al 28 de Octubre de 2006
Tipo de evento: Conferencia - JornadasEntidad organizadora: Diputación de Burgos. Departamento de Sanidad y Bienestar Social
Lugar: BurgosPais: España
Dirección: Hotel Abba Burgos, C/ Fernán Gonzalez, 72
Teléfono: 91 220 83 02